Das Plenum ist die Vollversammlung aller Mitglieder des Bundestages. Im Plenum entstehen Gesetze, die Bundesregierung stellt ihre Vorhaben vor und die Opposition entwickelt dort ihre Gegenentwürfe. Eine Gesetzesvorlage wird dreimal im Plenum aufgerufen, bevor sie vor dem Bundestag als Gesetz beschlossen wird. Anlässe für Debatten im Plenum sind auch Berichte der Regierung oder der parlamentarischen Beauftragten.